13365600702 湖南省人民政府辦公廳關(guān)于我省新能源汽車推廣應用的實施意見
各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：
為促進我省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進節(jié)能減排和兩型社會建設(shè)，根據(jù)財政部等部委《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應用工作的通知》（財建〔2013〕551號）等文件精神，現(xiàn)就我省新能源汽車推廣應用提出如下實施意見：
一、推廣應用總體思路
安徽杰瑞新能源汽車充電樁運營管理平臺是一款集運營大屏、電樁管理、預警管理、訂單管理、充值、充電、賬務統(tǒng)計、收費設(shè)置、用戶管理、電卡管理、商戶設(shè)置、互聯(lián)互通管理、遠程升級、報表分析統(tǒng)計、電站維護、收費方案設(shè)置、商戶注冊、認證審核、提現(xiàn)管理、系統(tǒng)權(quán)限管理等功能新能源汽車樁運營管理平臺。 堅持“政府引導、市場運作、突出重點”的原則，鼓勵和支持有條件的城市重點在公交車、公用車、公務車等公共服務領(lǐng)域推廣應用新能源汽車。
1、突出重點地區(qū)。長株潭城市群是國家批復的新能源汽車推廣應用示范區(qū)域，我省新能源汽車推廣應用重點地區(qū)為長沙市、株洲市、湘潭市，鼓勵其他城市積極推廣應用新能源汽車。
2、突出重點領(lǐng)域。新能源汽車推廣應用的重點領(lǐng)域為公交車、公用車（出租車、環(huán)衛(wèi)車、巡邏車、郵政車等）、公務車等公共服務領(lǐng)域，積極引導社會車輛推廣應用。 3、突出城市主體。新能源汽車推廣應用的實施主體是各城市人民政府。長沙市、株洲市、湘潭市以及其他開展新能源汽車推廣應用的城市人民政府是我省新能源汽車推廣應用的實施主體。
二、全面完成推廣應用的目標和任務
1、國家明確的目標任務。2013-2015年，長株潭城市群新能源汽車推廣應用的目標任務為6100輛，其中公交車1500輛，專用車650輛，出租車、私人用車和公務車等乘用車3950輛。
2、長株潭三市的分解目標任務。長沙市4500輛，其中公交客車1100輛；株洲市1035輛，其中公交客車300輛；湘潭市565輛，其中公交客車100輛。推廣應用的車輛中外地品牌數(shù)量不得低于30%，新增或更新的公交、公務、公用車輛中新能源汽車比例不低于30%。
3、2014年和2015年的分解目標任務。2014年2000輛，其中長沙市1580輛、株洲市255輛、湘潭市165輛；2015年4040輛，其中長沙市2860輛、株洲市780輛、湘潭市400輛。
4、鼓勵長株潭城市群示范區(qū)域之外的城市推廣應用新能源汽車和混合動力公交汽車。力爭到2015年，長株潭城市群示范區(qū)域之外的其他11個市州推廣應用新能源汽車總量達到550輛，其中新能源公交車150輛，其他新能源車輛400輛；繼續(xù)支持推廣應用混合動力公交客車。具體數(shù)量由各市州人民政府確定。
三、落實財政補貼政策
1、明確補貼范圍。對符合國家新能源汽車補貼條件和國家政策確定的車型，給予相應財政補貼，補貼區(qū)域包括全省所有開展新能源汽車推廣應用的城市。對推廣應用混合動力公交客車實行定額補貼、區(qū)域限長株潭城市群示范區(qū)域之外的其他11個市州。
2、明確補貼標準。新能源汽車推廣應用補貼按照“省市共擔、以市為主”的原則，省內(nèi)補貼按照國家補助標準1：1給予補貼（公務車除外），其中省本級承擔補貼金額的30%，市州承擔補貼金額的70%。公務車實行同級采購財政補貼的政策，具體補貼標準由各級人民政府確定，其中省本級公務車按照國家補助標準1：1給予補貼，中央財政和省市財政補貼總額不超過車輛銷售價格的60%。混合動力公交客車由省財政按每輛5萬元給予補貼。
3、明確補貼期限。根據(jù)國家補貼推廣政策，本輪新能源汽車補貼標準執(zhí)行到2015年12月31日。中央財政繼續(xù)實施補貼政策后，我省將根據(jù)國家調(diào)整后的補貼推廣政策相應進行調(diào)整。混合動力公交客車補貼政策從2013年1月1日起開始執(zhí)行，截止到2015年12月31日。
安徽杰瑞新能源汽車充電樁運營管理平臺（充電平臺、充電樁平臺、充電站系統(tǒng)、共享充電SAAS平臺）是一款集運營大屏、場站管理、電樁管理、預警管理、訂單管理、運營分析、充值管理、充電管理、賬務統(tǒng)計、收費設(shè)置、用戶管理、電卡管理、商戶設(shè)置、互聯(lián)互通管理、遠程升級、報表分析統(tǒng)計、電站維護、收費方案設(shè)置、商戶注冊、認證審核、提現(xiàn)管理、系統(tǒng)權(quán)限管理等功能新能源汽車樁運營管理平臺。
充電樁平臺具有良好的用戶體驗，主流的技術(shù)架構(gòu)。系統(tǒng)采用前后端分離模式，所有的框架和組件都為開源產(chǎn)品，具有前端門戶和運營后臺2個子系統(tǒng)。前端開發(fā)語言為Vue.js，框架為Nuxt.js，能極大地解決單頁面應用的 SEO 的問題，強大的服務端渲染功能。運營后臺基于vue-element-admin框架，具有豐富的功能組件，極大地提供開發(fā)效率。后端開發(fā)語言為Java，框架為Spring Cloud，有強大社區(qū)支持，為目前的技術(shù)架構(gòu)。
四、加強基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)
1、加強配套設(shè)施規(guī)劃。各市州政府作為新能源汽車推廣應用的實施主體，要將充換電站、充電樁等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入本地區(qū)總體規(guī)劃，預留空間，統(tǒng)一布局。長沙市、株州市、湘潭市人民政府要根據(jù)本市新能源汽車推廣應用實施方案，盡快規(guī)劃建設(shè)充換電站、充電樁及其他配套設(shè)施，并明確公共交通領(lǐng)域新能源汽車運營線路和充換電站設(shè)置點。
2、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開展推廣應用工作的各市州人民政府要加快配套基礎(chǔ)設(shè)施改造和建設(shè)。對新建、在建的配套基礎(chǔ)設(shè)施，嚴格執(zhí)行國家（行業(yè)）技術(shù)標準，滿足各類新能源汽車的充電要求。現(xiàn)有的配套基礎(chǔ)設(shè)施與國家（行業(yè)）技術(shù)標準不符的，2014年底前應改造到位。充分調(diào)動國家電網(wǎng)公司的技術(shù)管理優(yōu)勢，鼓勵社會力量參與新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
五、加強政策要素保障
1、加強要素保障。各級各有關(guān)部門要大力支持新能源汽車的推廣應用，努力營造良好氛圍。在推廣初期，各市州可根據(jù)實際情況，對新能源汽車運營商、充電設(shè)施建設(shè)和運營商給予一定的政策扶持。新能源汽車配套設(shè)施建設(shè)所需土地應堅持集約節(jié)約的原則，由各級人民政府保障。具體的用地支持措施，由具有供地管理權(quán)限的各市州人民政府根據(jù)本地實際情況決定。
2、落實國家支持電動汽車發(fā)展的有關(guān)價格政策。電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對經(jīng)營性專業(yè)充電設(shè)施運營商的銷售電價按大工業(yè)用電價格的電度電價執(zhí)行，免收基本電費，同步執(zhí)行峰谷分時電價政策；對非經(jīng)營性充電設(shè)施用電按所在場所現(xiàn)行分類電價執(zhí)行，其中居民小區(qū)和個人車庫執(zhí)行居民合表用房用電價格。不執(zhí)行居民階梯電價政策；充電服務費由省物價局按照電動汽車充電成本較燃油、燃氣車有明顯經(jīng)濟優(yōu)勢的原則核定，鼓勵電動汽車享受燃油燃氣車輛補貼政策等相關(guān)措施對充電服務費進行減免。鼓勵相關(guān)商業(yè)保險企業(yè)研究制度針對新能源汽車的商業(yè)保險優(yōu)惠政策。長株潭三市人民政府要制訂新能源出租車經(jīng)營權(quán)有償使用費減免優(yōu)惠政策。
六、創(chuàng)新推廣應用模式 積極引導和支持新能源汽車推廣應用中的商業(yè)模式創(chuàng)新，鼓勵社會資本進入充電設(shè)施建設(shè)和運營、電池租賃和回收、汽車租賃等服務領(lǐng)域。鼓勵支持通過租賃、特許經(jīng)營等多種方式，采取合同能源管理（EPC）、公私合營（PPP）、融資租賃、分時租賃、換電模式、經(jīng)營性租賃、買方信貸等模式，緩解出租車、公交公司一次性購買新能源汽車的資金壓力，加快新能源汽車的推廣應用。
七、大力促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展
1、大力扶持龍頭企業(yè)。加大對省內(nèi)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)扶持力度，重點支持企業(yè)開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的純電動、插電式混合動力（含增程式）、超級電容、鈦酸鋰快充純電動客車、乘用車、混合動力客車系列產(chǎn)品和關(guān)鍵零部件產(chǎn)品；加快具有自主知識產(chǎn)權(quán)的郵政、物流、環(huán)衛(wèi)等新能源專用汽車系列產(chǎn)品的研發(fā)。
2、加快突破關(guān)鍵共性技術(shù)。推動省內(nèi)新能源汽車重點企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)投入力度。重點支持對電池、電機、電控等核心部件聯(lián)合攻關(guān)，突破關(guān)鍵總成等核心技術(shù)，切實降低車輛生產(chǎn)成本。優(yōu)先安排專項科研資金支持新產(chǎn)品研發(fā)，促進新能源汽車的技術(shù)進度。
3、完善新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈。加快引進相關(guān)配套企業(yè)，提高省產(chǎn)新能源汽車配套率。在同等條件下，省內(nèi)新能源汽車企業(yè)優(yōu)先采用省內(nèi)生產(chǎn)的電池、電機、電控、空調(diào)等總成部件產(chǎn)品。支持與新能源汽車產(chǎn)業(yè)配套的各類服務行業(yè)發(fā)展，加快培育工業(yè)設(shè)計、金融債券、合同能源管理、租賃服務、售后服務、專業(yè)檢測和維修保養(yǎng)等專業(yè)機構(gòu)，完善新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈。
八、切實加強組織領(lǐng)導
1、建立聯(lián)席會議制度。建立湖南省新能源汽車推廣應用工作聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省新能源汽車推廣應用工作的重大事項。聯(lián)席會議由省政府分管領(lǐng)導任召集人，省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省科技廳、省財政廳、省兩型辦、省公安廳、省環(huán)保廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省地稅局、省質(zhì)監(jiān)局、省物價局、省國稅局、省電力公司、長沙市人民政府、郴州市人民政府、湘潭市人民政府等單位負責人為成員，辦公室設(shè)省經(jīng)信委。長沙市、株州市、湘潭市人民政府要建立領(lǐng)導機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)能源汽車推廣應用工作。
2、明確工作職責。聯(lián)席會議各成員單位要結(jié)合各自職能，加強協(xié)調(diào)配合，共同推進新能源汽車推廣應用工作。省發(fā)改委負責組織推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大項目建設(shè)，積極爭取國家對新能源汽車推廣應用的政策支持。省經(jīng)信委負責省新能源汽車推廣應用工作聯(lián)席會議辦公室的日常工作，督辦落實聯(lián)席會議的議定事項和交辦事項；組織制訂湖南省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策措施。省財政廳負責制訂并組織實施湖南省新能源汽車推廣應用財政資金補貼方案；爭取中央財政補貼資金和落實省財政補貼資金并加強監(jiān)管；與省經(jīng)信委、省科技廳共同復核企業(yè)提交的新能源汽車推廣應用補助資金申請并上報財政部。省科技廳負責組織推動新能源汽車推廣應用及產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)創(chuàng)新工作；組織指導省內(nèi)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)申請新能源汽車推廣應用中央補助資金，會同省財政廳共同審核后上報至國家電動汽車重大項目管理辦公室。長沙市、株州市、湘潭市人民政府負責全面完成本市新能源汽車推廣應用任務（包括配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)）和分年度目標；制定本市新能源汽車推廣應用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及相關(guān)政策措施；負責落實市級財政補助資金。
3、加強督查考核。省政府督查室要將新能源汽車推廣應用工作納入督查計劃，對各地新能源汽車推廣應用工作進度、補助資金落實情況及制定新能源汽車推廣應用政策措施等情況開展專項督查并予以通報。
湖南省人民政府辦公廳