13365600702 政策解讀：云南省關(guān)于進(jìn)一步構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系的實(shí)施意見(jiàn)及補(bǔ)貼政策
一、出臺(tái)背景和起草過(guò)程
發(fā)展新能源汽車(chē)，是我國(guó)從汽車(chē)大國(guó)邁向汽車(chē)強(qiáng)國(guó)的必由之路，是應(yīng)對(duì)氣候變化、推動(dòng)綠色發(fā)展戰(zhàn)略的重大舉措。充電基礎(chǔ)設(shè)施作為電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展的基礎(chǔ)保障，是新能源汽車(chē)與能源網(wǎng)、交通網(wǎng)、信息網(wǎng)的紐帶。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，到2023年10月底，我省新能源汽車(chē)保有量達(dá)到32.6萬(wàn)輛，滲透率23%，較2020年3%的滲透率增長(zhǎng)較快；公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管平臺(tái)接入公共充電基礎(chǔ)設(shè)施4.56萬(wàn)槍，較“十三五”末期新增3.3萬(wàn)槍，并于2023年9月底，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村充電樁全覆蓋，已基本建成“適度超前”的公共充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；換電站建成投運(yùn)56座，在昆明地區(qū)基本形成服務(wù)運(yùn)營(yíng)車(chē)輛的換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。新能源汽車(chē)和充電設(shè)施都進(jìn)入快速發(fā)展階段。為貫徹落實(shí)《國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家能源局關(guān)于加快推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更好支持新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見(jiàn)》（發(fā)改綜合〔2023〕545號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2023〕19號(hào)），在征求省級(jí)有關(guān)部門(mén)和各州市人民政府、有關(guān)企業(yè)意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，報(bào)省人民政府同意，印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系的實(shí)施意見(jiàn)》。
二、主要內(nèi)容
《實(shí)施意見(jiàn)》共由5個(gè)部分組成。一是總體要求。明確了指導(dǎo)思想，分別提出到2025年和2030年的發(fā)展目標(biāo)。二是加快充電基礎(chǔ)設(shè)施布局。提出加強(qiáng)城際充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、強(qiáng)化旅游路線充換電服務(wù)、優(yōu)化城市充電設(shè)施布局、全面提升居住區(qū)充電能力、推動(dòng)鄉(xiāng)村充電網(wǎng)絡(luò)有效覆蓋的建設(shè)任務(wù)。三是提升運(yùn)營(yíng)服務(wù)水平，從充電服務(wù)運(yùn)營(yíng)模式、監(jiān)管體系、服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)和安全監(jiān)管體系等方面，進(jìn)行規(guī)范明確，支持高質(zhì)量充電服務(wù)體系的構(gòu)建。四是加大政策支持。從加強(qiáng)充電設(shè)施建設(shè)、用電及電價(jià)支持、支持新能源汽車(chē)推廣及下鄉(xiāng)政策加大財(cái)政金融支持、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)等方面，對(duì)充電設(shè)施建設(shè)和新能源汽車(chē)推廣提出支持政策。五是保障措施，從加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)、要素保障、協(xié)同推進(jìn)、安全監(jiān)管等方面，加大充電設(shè)施建設(shè)和新能源汽車(chē)推廣保障力度。
三、主要特點(diǎn)
為服務(wù)快速增長(zhǎng)的充電需求，分區(qū)域、分領(lǐng)域優(yōu)化提升充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)布局，提出城際、旅游路線、城市、居住區(qū)和農(nóng)村五個(gè)充電服務(wù)市場(chǎng)布局場(chǎng)景的建設(shè)任務(wù)。其中，考慮我省旅游資源豐富，為服務(wù)旅游充電需求，增加了旅游路線充換電服務(wù)建設(shè)場(chǎng)景，提升我省旅游線路及景區(qū)的充電服務(wù)能力。同時(shí)，對(duì)提升運(yùn)營(yíng)服務(wù)水平提出4條具體要求，并提出7條支持措施，4條保障措施，全面推進(jìn)我省構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。
具體實(shí)施政策如下：
云南省在2024年針對(duì)新能源汽車(chē)的購(gòu)置和充電站建設(shè)，實(shí)施了以下補(bǔ)貼政策：
新能源汽車(chē)購(gòu)置補(bǔ)貼：對(duì)購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)的個(gè)人消費(fèi)者，云南省提供了最高5萬(wàn)元的補(bǔ)貼。這一政策旨在鼓勵(lì)更多消費(fèi)者選擇環(huán)保節(jié)能的新能源汽車(chē)。
充電站建設(shè)補(bǔ)貼：為了加快新能源汽車(chē)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，云南省對(duì)新建的充電站提供了最高30萬(wàn)元的補(bǔ)貼。這樣的補(bǔ)貼政策有助于刺激更多的企業(yè)和個(gè)人投資建設(shè)充電站，從而解決新能源汽車(chē)充電不便的問(wèn)題。
其他支持措施：除了直接的財(cái)政補(bǔ)貼，云南省還通過(guò)提供土地支持、優(yōu)化審批流程、提升服務(wù)保障等措施，為新能源汽車(chē)的購(gòu)置和充電站的建設(shè)創(chuàng)造了良好的環(huán)境。這些綜合措施有助于推動(dòng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
總的來(lái)說(shuō)，云南省的新能源汽車(chē)購(gòu)置政策和充電站建設(shè)補(bǔ)貼政策，通過(guò)提供經(jīng)濟(jì)激勵(lì)和優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，有效地促進(jìn)了新能源汽車(chē)的普及和使用。這些政策不僅有利于環(huán)境保護(hù)，也有助于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的綠色轉(zhuǎn)型。
云南汽車(chē)充電樁運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼政策包括分時(shí)電價(jià)政策。云南省對(duì)居民電動(dòng)汽車(chē)充電樁實(shí)施了分時(shí)電價(jià)政策，這一政策旨在通過(guò)電價(jià)的時(shí)段性調(diào)整，引導(dǎo)居民在電力需求低谷時(shí)段充電，以達(dá)到平衡電網(wǎng)負(fù)荷和提高能源利用效率的目的。具體來(lái)說(shuō)：低谷時(shí)段電價(jià)：在低谷時(shí)段，居民電動(dòng)汽車(chē)充電樁的電價(jià)每千瓦時(shí)降低0.2元，即從基準(zhǔn)價(jià)0.51元/千瓦時(shí)降至0.31元/千瓦時(shí)。這種定價(jià)策略鼓勵(lì)用戶在電網(wǎng)負(fù)荷較低的時(shí)段進(jìn)行充電，有助于緩解電網(wǎng)高峰時(shí)段的壓力。
非低谷時(shí)段電價(jià)：在非低谷時(shí)段，電價(jià)則相對(duì)提高，每千瓦時(shí)提高0.1元，即從基準(zhǔn)價(jià)0.51元/千瓦時(shí)上調(diào)至0.61元/千瓦時(shí)。這能夠促使用戶盡量避開(kāi)高峰時(shí)段充電，減少對(duì)電網(wǎng)的高峰負(fù)荷影響。
總的來(lái)說(shuō)，云南省的這項(xiàng)分時(shí)電價(jià)政策是響應(yīng)國(guó)家節(jié)能減排號(hào)召的一項(xiàng)措施，不僅有助于推廣新能源汽車(chē)的使用，還通過(guò)經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)居民充電行為，促進(jìn)電網(wǎng)負(fù)荷的均衡。同時(shí)，這一政策也有助于降低居民的充電成本，提高電動(dòng)汽車(chē)的使用便利性，從而加快新能源汽車(chē)的普及速度。