13365600702 南通政策導(dǎo)讀：浙江2024年執(zhí)行充電基礎(chǔ)設(shè)施用電峰谷時(shí)段優(yōu)化等電價(jià)政策，全年新增公共充電樁20000根以上
隨著國家大力推廣發(fā)展新能源汽車，充電需求越來越大，從中央到地方紛紛出臺(tái)鼓勵(lì)充電樁建設(shè)的各種鼓勵(lì)政策，以浙江省為例：12月20 日，浙江省發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策(征求意見稿)》，其中提到，落實(shí)新能源汽車減免購置稅等政策。落實(shí)充電基礎(chǔ)設(shè)施用電峰谷時(shí)段優(yōu)化等電價(jià)政策，全年新增公共充電樁20000根以上。
適度超前建設(shè)農(nóng)村電網(wǎng)，落實(shí)國家充電基礎(chǔ)設(shè)施獎(jiǎng)勵(lì)資金和省級新能源汽車推廣應(yīng)用獎(jiǎng)補(bǔ)資金，重點(diǎn)支持鄉(xiāng)村公共充電設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營，支持新建鄉(xiāng)村充電設(shè)施10000根左右。
浙江將優(yōu)化電動(dòng)汽車充換電設(shè)施用電價(jià)格，拉長低谷時(shí)段時(shí)長，明確充換電服務(wù)費(fèi)由市場調(diào)節(jié)。
12月19日，浙江正式對外公布《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化規(guī)范電動(dòng)汽車充換電設(shè)施用電價(jià)格有關(guān)事項(xiàng)的通知》（以下簡稱《通知》），調(diào)整了峰谷電價(jià)浮動(dòng)比例，推動(dòng)充換電設(shè)施用電價(jià)格下降明顯，該政策將自2024年1月1日起執(zhí)行。
此前，浙江峰谷電價(jià)僅有尖峰、高峰、低谷三個(gè)時(shí)段劃分，此次增設(shè)了平段時(shí)段，也新設(shè)立深谷時(shí)段，共分為5個(gè)類別。其中，創(chuàng)新設(shè)置的深谷時(shí)段在每年春節(jié)、五一、國慶等三個(gè)假期的10:00至14:00開啟，更加細(xì)分了用電范圍。據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，新政策實(shí)施后，浙江充換電設(shè)施平均用電價(jià)格將下降10%-15%。
中國電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟副秘書長仝宗旗在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示，浙江此次新政主要調(diào)整經(jīng)營性充換電設(shè)施的用電價(jià)格，給眾多相關(guān)經(jīng)營主體降低了用電成本，在充換電行業(yè)競爭日益激烈的情況下，更多的企業(yè)能夠向上“卷”服務(wù)和品質(zhì)，提升充電效率和運(yùn)營服務(wù)。
中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長兼秘書長付炳鋒在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示，國家一直鼓勵(lì)波峰波谷電價(jià)調(diào)節(jié)，根據(jù)市場供需平緩用電壓力，浙江已經(jīng)給出了電動(dòng)汽車充換電用電價(jià)格指導(dǎo)和分布式能源構(gòu)建的設(shè)想。此前充電樁的建設(shè)適度超前在數(shù)量上快速增長，未來還需往高質(zhì)量方向發(fā)展，例如政府可以嘗試從補(bǔ)貼建樁轉(zhuǎn)為補(bǔ)貼運(yùn)營。
降低電動(dòng)汽車充換電用電價(jià)格
我國充電基礎(chǔ)設(shè)施增長迅速，也帶來了不同的應(yīng)用場景和模式。
根據(jù)中國電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟公布數(shù)據(jù)，今年前11個(gè)月，充電基礎(chǔ)設(shè)施增量為305.4萬臺(tái)，截至今年11月，全國充電基礎(chǔ)設(shè)施累計(jì)數(shù)量為826.4萬臺(tái)，同比增加67.0%。
在充電基礎(chǔ)設(shè)施快速增長的過程中，細(xì)分場景越來越多，包括社區(qū)充電、目的地充電、新能源汽車下鄉(xiāng)充電等。
“隨著充電場景越來越細(xì)分，不同車型、不同場景的充電需求、充電技術(shù)、充電模式完全不一樣，市場空間非常大。”仝宗旗在12月20日舉辦的首屆中國汽車充換電生態(tài)大會(huì)上表示。
根據(jù)中汽協(xié)公布數(shù)據(jù)，今年前11個(gè)月，我國新能源汽車產(chǎn)銷分別完成842.6萬輛和830.4萬輛，同比分別增長34.5%和36.7%，市場占有率達(dá)到30.8%。隨著新能源汽車“產(chǎn)銷兩旺”，補(bǔ)能成為配套關(guān)鍵。
今年6月，在中宣部舉辦的“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會(huì)上，國家發(fā)改委副秘書長楊蔭凱表示，要適度超前布局有利于引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施。
電動(dòng)汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施就是一個(gè)重要領(lǐng)域，當(dāng)前各地政府也在投資提前建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，適度超前布局。
“大家可以想象，隨著新能源汽車保有量的增多，充電基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù)會(huì)產(chǎn)生一個(gè)新的平衡。我們國家有自己的制度優(yōu)勢，可以讓充電樁的建設(shè)適度超前于車的發(fā)展，未來充換電行業(yè)也能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，供需矛盾會(huì)在發(fā)展的過程中得到解決。”付炳鋒說。
超前布局也可能帶來過度市場競爭，尤其是價(jià)格競爭。電動(dòng)汽車充換電價(jià)格主要由電價(jià)和服務(wù)費(fèi)兩部分構(gòu)成，有行業(yè)人士告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，之前充電樁企業(yè)快速擴(kuò)張階段，有的地方政府給予補(bǔ)貼，運(yùn)營商直接采用0元服務(wù)費(fèi)，以低價(jià)吸引消費(fèi)者、擴(kuò)張區(qū)域市場，但這一模式難以持久。
不過，不少省份已經(jīng)出臺(tái)新政，從電動(dòng)汽車充換電用電價(jià)格著手，調(diào)節(jié)市場價(jià)格，規(guī)范行業(yè)發(fā)展。根據(jù)《通知》，浙江設(shè)置全天11.5個(gè)小時(shí)的低谷時(shí)段，低谷時(shí)長加長，中午保留2小時(shí)低谷時(shí)段，這一般是營運(yùn)性車輛充電的高峰時(shí)段。尤其值得注意的是，浙江在每年春節(jié)、五一、國慶假期，增設(shè)深谷時(shí)段，加大電價(jià)下浮力度。
從峰谷浮動(dòng)比例看，浙江下調(diào)了尖峰電價(jià)上浮比例，由原80%下調(diào)為50%，擴(kuò)大了低谷電價(jià)下浮比例，由原53%擴(kuò)大為60%，增設(shè)了深谷電價(jià)，下浮比例達(dá)80%，同時(shí)，取消了春秋季尖峰時(shí)段，對應(yīng)調(diào)整為高峰時(shí)段，上浮比例由原80%下調(diào)為35%。
規(guī)范充換電服務(wù)收費(fèi)行為也是此次《通知》的重點(diǎn)，浙江提出，電動(dòng)汽車充換電設(shè)施經(jīng)營主體除向用戶收取電費(fèi)以外，可向用戶收取服務(wù)費(fèi)用，服務(wù)費(fèi)用實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)，由經(jīng)營主體基于彌補(bǔ)成本、合理收益自主制定。但經(jīng)營主體應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)，在經(jīng)營場所及充換電APP等醒目位置公示充電價(jià)格。
浙江安吉智電控股有限公司副總裁于翔在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示，電動(dòng)汽車充換電行業(yè)現(xiàn)在很“卷”，行業(yè)企業(yè)的盈利能力都不是特別強(qiáng)，可能現(xiàn)在依靠一些政府補(bǔ)貼，企業(yè)規(guī)模越大反而盈利更費(fèi)勁，“其實(shí)我們更希望用電價(jià)格降低之后，從業(yè)者能有更好的收益，保證行業(yè)的正常盈利能力才能有長久的發(fā)展。”
電力市場化改革影響充換電行業(yè)
在首屆中國汽車充換電生態(tài)大會(huì)會(huì)場，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者觀察到，一位山東青島的城投企業(yè)工作人員和充電樁運(yùn)營企業(yè)洽談合作，提到未來山東充換電用電成本，關(guān)心用電價(jià)格波動(dòng)對行業(yè)的影響。
今年11月，浙江發(fā)布了《2024年浙江省電力市場化交易方案》和《關(guān)于做好 2024年度浙江省電力市場化交易相關(guān)工作的通知》，其中，電力零售交易方面的條款受到部分質(zhì)疑。浙江電力中長期交易從三分時(shí)模式調(diào)整為單一價(jià)模式，分時(shí)電價(jià)零售用戶仍執(zhí)行浙江省現(xiàn)行分時(shí)電價(jià)政策。
分時(shí)電價(jià)是我國電力市場化改革的重要內(nèi)容和手段，山東、云南等省份均在優(yōu)化分時(shí)電價(jià)的具體政策，但浙江將中長期交易轉(zhuǎn)為“單一價(jià)”，縮小分時(shí)電價(jià)執(zhí)行范圍，似乎與電力市場化改革措施相背離。
例如，山東近期提出，擴(kuò)大分時(shí)電價(jià)政策執(zhí)行范圍，優(yōu)化分時(shí)電價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。每年低谷（含深谷時(shí)段）、高峰（含尖峰時(shí)段）時(shí)段原則上全年各不超過2190小時(shí)，其中尖峰、深谷時(shí)段原則上各不超過1200小時(shí)。
11月底，浙江省能源局相關(guān)負(fù)責(zé)人曾在2023年重大政策發(fā)布暨迎峰度冬媒體懇談會(huì)上表示，“2023年，浙江省中長期交易電量預(yù)計(jì)達(dá)3100億千瓦時(shí)左右，入市企業(yè)近30萬家。”
對于眾多中長期交易的企業(yè)采取“單一價(jià)”電價(jià)，有行業(yè)媒體采訪浙江省電力交易相關(guān)人士了解到，“單一價(jià)”適應(yīng)市場初期的環(huán)境，讓用戶方便比價(jià)，長遠(yuǎn)來看，不同時(shí)段的電價(jià)理應(yīng)不同。
對于充換電用電價(jià)格，浙江此次出臺(tái)的《通知》明確提出，仍采用峰谷分時(shí)電價(jià)。居民住宅小區(qū)中向電網(wǎng)企業(yè)直接報(bào)裝的充換電設(shè)施（含集中式），用電價(jià)格執(zhí)行居民合表電價(jià)，需執(zhí)行峰谷分時(shí)電價(jià)；在其他場所中向電網(wǎng)企業(yè)直接報(bào)裝的經(jīng)營性集中式充換電設(shè)施，用電價(jià)格執(zhí)行工商業(yè)兩部制電價(jià)，并執(zhí)行峰谷分時(shí)電價(jià)，2030年前免收需量（容量）電費(fèi)。
這意味著，浙江的電動(dòng)汽車充換電用電價(jià)格仍按分時(shí)電價(jià)方式計(jì)算。不只浙江，不少省市也出臺(tái)了對電動(dòng)汽車充換電用電價(jià)格采用分時(shí)電價(jià)的政策。
今年9月，江蘇提出，居民小區(qū)內(nèi)的新能源汽車公共充換電設(shè)施用電，將由原來的商業(yè)電價(jià)改為執(zhí)行居民電價(jià)和峰谷電價(jià)；云南也提出，居民電動(dòng)汽車充電樁自明年1月1日起采取分時(shí)電價(jià)政策；武漢12月起接受居民電動(dòng)汽車用戶自有充電樁執(zhí)行分時(shí)電價(jià)的申請。
未來，電力現(xiàn)貨市場也對充換電成本有影響，可能會(huì)漲電價(jià)，提高充換電運(yùn)營企業(yè)的成本。電力現(xiàn)貨市場是電力實(shí)物交割的即時(shí)交易市場。12月15日，在南方區(qū)域電力市場交易平臺(tái)上，廣東、廣西、云南、貴州、海南五省區(qū)進(jìn)行了自由實(shí)時(shí)的電力現(xiàn)貨交易，這是我國首次實(shí)現(xiàn)全區(qū)域電力現(xiàn)貨市場結(jié)算。
2017年，全國開展電力中長期交易和現(xiàn)貨市場試點(diǎn)工作；去年1月，《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場體系的指導(dǎo)意見》公布，提出到2025年，全國統(tǒng)一電力市場體系初步建成，2030年，全國統(tǒng)一電力市場基本建成；今年9月，《電力現(xiàn)貨市場基本規(guī)則（試行）》公布。
浙江在電動(dòng)汽車充換電用電價(jià)格方面走在前列，規(guī)范服務(wù)費(fèi)市場規(guī)則，優(yōu)化分時(shí)電價(jià)機(jī)制，整體上降低了充換電運(yùn)營成本，但在電力現(xiàn)貨市場方面卻幾度猶豫。
早在2017年，浙江被列入電力現(xiàn)貨試點(diǎn)省份，在2019年啟動(dòng)模擬試運(yùn)行。但在2022年，浙江暫停了電力現(xiàn)貨市場運(yùn)行。今年10月，國家發(fā)改委、能源局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加快電力現(xiàn)貨市場建設(shè)工作的通知》，要求浙江加快市場銜接，2024年6月前啟動(dòng)現(xiàn)貨市場連續(xù)結(jié)算試運(yùn)行。
“現(xiàn)在電網(wǎng)的壓力很大，未來電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施可能成為緩解電網(wǎng)壓力、參與電力調(diào)配的重要內(nèi)容，因此新型電力基礎(chǔ)設(shè)施很重要，有了儲(chǔ)能之后，隔墻售電實(shí)際上是非常重要的部分。我們會(huì)繼續(xù)關(guān)注浙江的電力改革，也希望浙江能探索出創(chuàng)新模式。”