13365600702 河南湖南省人民政府辦公廳關(guān)于我省新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的實(shí)施意見(jiàn)
各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：
為促進(jìn)我省新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)節(jié)能減排和兩型社會(huì)建設(shè)，根據(jù)財(cái)政部等部委《關(guān)于繼續(xù)開(kāi)展新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用工作的通知》（財(cái)建〔2013〕551號(hào)）等文件精神，現(xiàn)就我省新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用提出如下實(shí)施意見(jiàn)：
一、推廣應(yīng)用總體思路
安徽杰瑞新能源汽車(chē)充電樁運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái)是一款集運(yùn)營(yíng)大屏、電樁管理、預(yù)警管理、訂單管理、充值、充電、賬務(wù)統(tǒng)計(jì)、收費(fèi)設(shè)置、用戶(hù)管理、電卡管理、商戶(hù)設(shè)置、互聯(lián)互通管理、遠(yuǎn)程升級(jí)、報(bào)表分析統(tǒng)計(jì)、電站維護(hù)、收費(fèi)方案設(shè)置、商戶(hù)注冊(cè)、認(rèn)證審核、提現(xiàn)管理、系統(tǒng)權(quán)限管理等功能新能源汽車(chē)樁運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái)。 堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、突出重點(diǎn)”的原則，鼓勵(lì)和支持有條件的城市重點(diǎn)在公交車(chē)、公用車(chē)、公務(wù)車(chē)等公共服務(wù)領(lǐng)域推廣應(yīng)用新能源汽車(chē)。
1、突出重點(diǎn)地區(qū)。長(zhǎng)株潭城市群是國(guó)家批復(fù)的新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用示范區(qū)域，我省新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用重點(diǎn)地區(qū)為長(zhǎng)沙市、株洲市、湘潭市，鼓勵(lì)其他城市積極推廣應(yīng)用新能源汽車(chē)。
2、突出重點(diǎn)領(lǐng)域。新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)楣卉?chē)、公用車(chē)（出租車(chē)、環(huán)衛(wèi)車(chē)、巡邏車(chē)、郵政車(chē)等）、公務(wù)車(chē)等公共服務(wù)領(lǐng)域，積極引導(dǎo)社會(huì)車(chē)輛推廣應(yīng)用。 3、突出城市主體。新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的實(shí)施主體是各城市人民政府。長(zhǎng)沙市、株洲市、湘潭市以及其他開(kāi)展新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的城市人民政府是我省新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的實(shí)施主體。
二、全面完成推廣應(yīng)用的目標(biāo)和任務(wù)
1、國(guó)家明確的目標(biāo)任務(wù)。2013-2015年，長(zhǎng)株潭城市群新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的目標(biāo)任務(wù)為6100輛，其中公交車(chē)1500輛，專(zhuān)用車(chē)650輛，出租車(chē)、私人用車(chē)和公務(wù)車(chē)等乘用車(chē)3950輛。
2、長(zhǎng)株潭三市的分解目標(biāo)任務(wù)。長(zhǎng)沙市4500輛，其中公交客車(chē)1100輛；株洲市1035輛，其中公交客車(chē)300輛；湘潭市565輛，其中公交客車(chē)100輛。推廣應(yīng)用的車(chē)輛中外地品牌數(shù)量不得低于30%，新增或更新的公交、公務(wù)、公用車(chē)輛中新能源汽車(chē)比例不低于30%。
3、2014年和2015年的分解目標(biāo)任務(wù)。2014年2000輛，其中長(zhǎng)沙市1580輛、株洲市255輛、湘潭市165輛；2015年4040輛，其中長(zhǎng)沙市2860輛、株洲市780輛、湘潭市400輛。
4、鼓勵(lì)長(zhǎng)株潭城市群示范區(qū)域之外的城市推廣應(yīng)用新能源汽車(chē)和混合動(dòng)力公交汽車(chē)。力爭(zhēng)到2015年，長(zhǎng)株潭城市群示范區(qū)域之外的其他11個(gè)市州推廣應(yīng)用新能源汽車(chē)總量達(dá)到550輛，其中新能源公交車(chē)150輛，其他新能源車(chē)輛400輛；繼續(xù)支持推廣應(yīng)用混合動(dòng)力公交客車(chē)。具體數(shù)量由各市州人民政府確定。
三、落實(shí)財(cái)政補(bǔ)貼政策
1、明確補(bǔ)貼范圍。對(duì)符合國(guó)家新能源汽車(chē)補(bǔ)貼條件和國(guó)家政策確定的車(chē)型，給予相應(yīng)財(cái)政補(bǔ)貼，補(bǔ)貼區(qū)域包括全省所有開(kāi)展新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的城市。對(duì)推廣應(yīng)用混合動(dòng)力公交客車(chē)實(shí)行定額補(bǔ)貼、區(qū)域限長(zhǎng)株潭城市群示范區(qū)域之外的其他11個(gè)市州。
2、明確補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用補(bǔ)貼按照“省市共擔(dān)、以市為主”的原則，省內(nèi)補(bǔ)貼按照國(guó)家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)1：1給予補(bǔ)貼（公務(wù)車(chē)除外），其中省本級(jí)承擔(dān)補(bǔ)貼金額的30%，市州承擔(dān)補(bǔ)貼金額的70%。公務(wù)車(chē)實(shí)行同級(jí)采購(gòu)財(cái)政補(bǔ)貼的政策，具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由各級(jí)人民政府確定，其中省本級(jí)公務(wù)車(chē)按照國(guó)家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)1：1給予補(bǔ)貼，中央財(cái)政和省市財(cái)政補(bǔ)貼總額不超過(guò)車(chē)輛銷(xiāo)售價(jià)格的60%。混合動(dòng)力公交客車(chē)由省財(cái)政按每輛5萬(wàn)元給予補(bǔ)貼。
3、明確補(bǔ)貼期限。根據(jù)國(guó)家補(bǔ)貼推廣政策，本輪新能源汽車(chē)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行到2015年12月31日。中央財(cái)政繼續(xù)實(shí)施補(bǔ)貼政策后，我省將根據(jù)國(guó)家調(diào)整后的補(bǔ)貼推廣政策相應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。混合動(dòng)力公交客車(chē)補(bǔ)貼政策從2013年1月1日起開(kāi)始執(zhí)行，截止到2015年12月31日。
安徽杰瑞新能源汽車(chē)充電樁運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái)（充電平臺(tái)、充電樁平臺(tái)、充電站系統(tǒng)、共享充電SAAS平臺(tái)）是一款集運(yùn)營(yíng)大屏、場(chǎng)站管理、電樁管理、預(yù)警管理、訂單管理、運(yùn)營(yíng)分析、充值管理、充電管理、賬務(wù)統(tǒng)計(jì)、收費(fèi)設(shè)置、用戶(hù)管理、電卡管理、商戶(hù)設(shè)置、互聯(lián)互通管理、遠(yuǎn)程升級(jí)、報(bào)表分析統(tǒng)計(jì)、電站維護(hù)、收費(fèi)方案設(shè)置、商戶(hù)注冊(cè)、認(rèn)證審核、提現(xiàn)管理、系統(tǒng)權(quán)限管理等功能新能源汽車(chē)樁運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái)。
充電樁平臺(tái)具有良好的用戶(hù)體驗(yàn)，主流的技術(shù)架構(gòu)。系統(tǒng)采用前后端分離模式，所有的框架和組件都為開(kāi)源產(chǎn)品，具有前端門(mén)戶(hù)和運(yùn)營(yíng)后臺(tái)2個(gè)子系統(tǒng)。前端開(kāi)發(fā)語(yǔ)言為Vue.js，框架為Nuxt.js，能極大地解決單頁(yè)面應(yīng)用的 SEO 的問(wèn)題，強(qiáng)大的服務(wù)端渲染功能。運(yùn)營(yíng)后臺(tái)基于vue-element-admin框架，具有豐富的功能組件，極大地提供開(kāi)發(fā)效率。后端開(kāi)發(fā)語(yǔ)言為Java，框架為Spring Cloud，有強(qiáng)大社區(qū)支持，為目前的技術(shù)架構(gòu)。
四、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)
1、加強(qiáng)配套設(shè)施規(guī)劃。各市州政府作為新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的實(shí)施主體，要將充換電站、充電樁等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入本地區(qū)總體規(guī)劃，預(yù)留空間，統(tǒng)一布局。長(zhǎng)沙市、株州市、湘潭市人民政府要根據(jù)本市新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用實(shí)施方案，盡快規(guī)劃建設(shè)充換電站、充電樁及其他配套設(shè)施，并明確公共交通領(lǐng)域新能源汽車(chē)運(yùn)營(yíng)線路和充換電站設(shè)置點(diǎn)。
2、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開(kāi)展推廣應(yīng)用工作的各市州人民政府要加快配套基礎(chǔ)設(shè)施改造和建設(shè)。對(duì)新建、在建的配套基礎(chǔ)設(shè)施，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家（行業(yè)）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，滿(mǎn)足各類(lèi)新能源汽車(chē)的充電要求。現(xiàn)有的配套基礎(chǔ)設(shè)施與國(guó)家（行業(yè)）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不符的，2014年底前應(yīng)改造到位。充分調(diào)動(dòng)國(guó)家電網(wǎng)公司的技術(shù)管理優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與新能源汽車(chē)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
五、加強(qiáng)政策要素保障
1、加強(qiáng)要素保障。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要大力支持新能源汽車(chē)的推廣應(yīng)用，努力營(yíng)造良好氛圍。在推廣初期，各市州可根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)新能源汽車(chē)運(yùn)營(yíng)商、充電設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)商給予一定的政策扶持。新能源汽車(chē)配套設(shè)施建設(shè)所需土地應(yīng)堅(jiān)持集約節(jié)約的原則，由各級(jí)人民政府保障。具體的用地支持措施，由具有供地管理權(quán)限的各市州人民政府根據(jù)本地實(shí)際情況決定。
2、落實(shí)國(guó)家支持電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展的有關(guān)價(jià)格政策。電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)經(jīng)營(yíng)性專(zhuān)業(yè)充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)商的銷(xiāo)售電價(jià)按大工業(yè)用電價(jià)格的電度電價(jià)執(zhí)行，免收基本電費(fèi)，同步執(zhí)行峰谷分時(shí)電價(jià)政策；對(duì)非經(jīng)營(yíng)性充電設(shè)施用電按所在場(chǎng)所現(xiàn)行分類(lèi)電價(jià)執(zhí)行，其中居民小區(qū)和個(gè)人車(chē)庫(kù)執(zhí)行居民合表用房用電價(jià)格。不執(zhí)行居民階梯電價(jià)政策；充電服務(wù)費(fèi)由省物價(jià)局按照電動(dòng)汽車(chē)充電成本較燃油、燃?xì)廛?chē)有明顯經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的原則核定，鼓勵(lì)電動(dòng)汽車(chē)享受燃油燃?xì)廛?chē)輛補(bǔ)貼政策等相關(guān)措施對(duì)充電服務(wù)費(fèi)進(jìn)行減免。鼓勵(lì)相關(guān)商業(yè)保險(xiǎn)企業(yè)研究制度針對(duì)新能源汽車(chē)的商業(yè)保險(xiǎn)優(yōu)惠政策。長(zhǎng)株潭三市人民政府要制訂新能源出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用費(fèi)減免優(yōu)惠政策。
六、創(chuàng)新推廣應(yīng)用模式 積極引導(dǎo)和支持新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用中的商業(yè)模式創(chuàng)新，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入充電設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)、電池租賃和回收、汽車(chē)租賃等服務(wù)領(lǐng)域。鼓勵(lì)支持通過(guò)租賃、特許經(jīng)營(yíng)等多種方式，采取合同能源管理（EPC）、公私合營(yíng)（PPP）、融資租賃、分時(shí)租賃、換電模式、經(jīng)營(yíng)性租賃、買(mǎi)方信貸等模式，緩解出租車(chē)、公交公司一次性購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)的資金壓力，加快新能源汽車(chē)的推廣應(yīng)用。
七、大力促進(jìn)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
1、大力扶持龍頭企業(yè)。加大對(duì)省內(nèi)新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)扶持力度，重點(diǎn)支持企業(yè)開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的純電動(dòng)、插電式混合動(dòng)力（含增程式）、超級(jí)電容、鈦酸鋰快充純電動(dòng)客車(chē)、乘用車(chē)、混合動(dòng)力客車(chē)系列產(chǎn)品和關(guān)鍵零部件產(chǎn)品；加快具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的郵政、物流、環(huán)衛(wèi)等新能源專(zhuān)用汽車(chē)系列產(chǎn)品的研發(fā)。
2、加快突破關(guān)鍵共性技術(shù)。推動(dòng)省內(nèi)新能源汽車(chē)重點(diǎn)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)投入力度。重點(diǎn)支持對(duì)電池、電機(jī)、電控等核心部件聯(lián)合攻關(guān)，突破關(guān)鍵總成等核心技術(shù)，切實(shí)降低車(chē)輛生產(chǎn)成本。優(yōu)先安排專(zhuān)項(xiàng)科研資金支持新產(chǎn)品研發(fā)，促進(jìn)新能源汽車(chē)的技術(shù)進(jìn)度。
3、完善新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈。加快引進(jìn)相關(guān)配套企業(yè)，提高省產(chǎn)新能源汽車(chē)配套率。在同等條件下，省內(nèi)新能源汽車(chē)企業(yè)優(yōu)先采用省內(nèi)生產(chǎn)的電池、電機(jī)、電控、空調(diào)等總成部件產(chǎn)品。支持與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)配套的各類(lèi)服務(wù)行業(yè)發(fā)展，加快培育工業(yè)設(shè)計(jì)、金融債券、合同能源管理、租賃服務(wù)、售后服務(wù)、專(zhuān)業(yè)檢測(cè)和維修保養(yǎng)等專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，完善新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈。
八、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
1、建立聯(lián)席會(huì)議制度。建立湖南省新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用工作聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用工作的重大事項(xiàng)。聯(lián)席會(huì)議由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)任召集人，省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省科技廳、省財(cái)政廳、省兩型辦、省公安廳、省環(huán)保廳、省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省地稅局、省質(zhì)監(jiān)局、省物價(jià)局、省國(guó)稅局、省電力公司、長(zhǎng)沙市人民政府、郴州市人民政府、湘潭市人民政府等單位負(fù)責(zé)人為成員，辦公室設(shè)省經(jīng)信委。長(zhǎng)沙市、株州市、湘潭市人民政府要建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)能源汽車(chē)推廣應(yīng)用工作。
2、明確工作職責(zé)。聯(lián)席會(huì)議各成員單位要結(jié)合各自職能，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同推進(jìn)新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用工作。省發(fā)改委負(fù)責(zé)組織推動(dòng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大項(xiàng)目建設(shè)，積極爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的政策支持。省經(jīng)信委負(fù)責(zé)省新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用工作聯(lián)席會(huì)議辦公室的日常工作，督辦落實(shí)聯(lián)席會(huì)議的議定事項(xiàng)和交辦事項(xiàng)；組織制訂湖南省新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策措施。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)制訂并組織實(shí)施湖南省新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政資金補(bǔ)貼方案；爭(zhēng)取中央財(cái)政補(bǔ)貼資金和落實(shí)省財(cái)政補(bǔ)貼資金并加強(qiáng)監(jiān)管；與省經(jīng)信委、省科技廳共同復(fù)核企業(yè)提交的新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用補(bǔ)助資金申請(qǐng)并上報(bào)財(cái)政部。省科技廳負(fù)責(zé)組織推動(dòng)新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)創(chuàng)新工作；組織指導(dǎo)省內(nèi)新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用中央補(bǔ)助資金，會(huì)同省財(cái)政廳共同審核后上報(bào)至國(guó)家電動(dòng)汽車(chē)重大項(xiàng)目管理辦公室。長(zhǎng)沙市、株州市、湘潭市人民政府負(fù)責(zé)全面完成本市新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用任務(wù)（包括配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)）和分年度目標(biāo)；制定本市新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及相關(guān)政策措施；負(fù)責(zé)落實(shí)市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金。
3、加強(qiáng)督查考核。省政府督查室要將新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用工作納入督查計(jì)劃，對(duì)各地新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用工作進(jìn)度、補(bǔ)助資金落實(shí)情況及制定新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用政策措施等情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查并予以通報(bào)。
湖南省人民政府辦公廳